התקשורת בספרד דיווחה במהלך סוף השבוע כי מועצת המדינה הביעה הסתייגויות מרכזיות מתוכנית הממשלה להסדרה חריגה של מהגרים, והתריעה מפני כשלים בנוסח ובהיבטים המשפטיים של ההליך, בדגש על כל הנוגע לדרישות הרישום הפלילי ולמעמדם של מבקשי מקלט.
לפי הדיווחים, אחת הביקורות המרכזיות נוגעת לדרישה להוכיח שאין למבקש רישום פלילי. מועצת המדינה קובעת שאין להקל בדרישה הזו, גם אם האדם חי בספרד שנים. אם אין מסמך רשמי שמוכיח שאין לו עבר פלילי – ההליך צריך להיעצר. היא גם דוחה את האפשרות להסתפק ב“הצהרה עצמית” של המבקש, ומזהירה שזה עלול להחליש את הבקרה וליצור הליכים לא תקינים.
סוגיה נוספת נוגעת למבקשי מקלט. לפי ההצעה, מי שמגיש בקשה להסדרה יכול היה לעצור את בקשת המקלט שלו. מועצת המדינה מתנגדת לכך, ומסבירה שמדובר בשני הליכים שונים: בקשת מקלט היא הליך בינלאומי, והסדרה היא הליך מנהלי בספרד. ערבוב ביניהם עלול לפגוע בחוק האירופי וליצור בלבול או עיכובים בהליכים קיימים.
בנוסף, מועצת המדינה ממליצה לאפשר הסדרה רק למי שמחזיק במסמכים בתוקף, כדי לוודא את זהותו ולבדוק את עברו. היא גם ממליצה להוציא מההליך קבוצות כמו חסרי אזרחות, משום שיש עבורם מסלולים חוקיים נפרדים.
לצד הביקורת, קובעת מועצת המדינה כי לממשלה קיימת סמכות חוקית לקדם את המהלך באמצעות תיקון התקנות, אך מדגישה כי נדרשים תיקונים לפני אישורו הסופי.
