מהחודש הבא: מתחילה הסדרת המהגרים ההמונית בספרד
באחת מקבוצות הפייסבוק של הישראלים בספרד, חשבון אנונימי שאל את השאלה: “יש פה ישראלים לא חוקיים שמתכוונים להגיש בקשה לתושבות במסגרת הסדרת המהגרים"? האנונימיות היא לא מפתיעה. בהרבה מחוגי הישראלים, הסדרת המהגרים נתפסת כמשהו של האחר, של הדרום אמריקאים או המרוקאים, אי חוקיות, לכאורה, לא נוגעת אלינו, למרות היסטוריה ענפה של הגירה. אבל שני מקרים שאנחנו מביאות היום, מראים שההסדרה יכולה לסייע גם לישראליות וישראלים, לא רק לאחרים. את שני המקרים, דברי עורכי הדין העוסקים בתחום, ומה עיקרי ההסדרה, נביא היום. לפני כחודשיים פרסמנו כתבה נרחבת בנושא, הנוגעת למסלולי ההסדרה הקיימים בספרד, ולהיסטוריה של ספרד במהלכי הסדרה כאלו.
לדברי עו"ד אנג’י קרולינה אורטיז ממדריד, הסדרת המהגרים בוודאות עתידה להיכנס לתוקפה במהלך החודש הקרוב. כאמור, ההסדרה נכנסת כצו מלכותי, לא בהליך חקיקה. הציבור, אינו חשוף לפרטים, אבל עורכי הדין, כמו אביגיל, או מארק, המתראיינים לכתבה, חשופים לטיוטות, שמתעדכנות כרגע במשרדי הממשלה, ויודעים לספר כי הצו המלכותי עתיד להתפרסם, ככל הנראה עד סוף החודש או בתחילת אפריל. "מרגע פרסום הצו ב- BOE (Boletín Oficial del Estado העיתון הרשמי של המדינה, מג״כ), ישנם עשרה ימים עד לכניסתו לתוקף, כך שהערכתי היא שהוא ייכנס לתוקף במחצית אפריל" אומרת הורץ.
מועד הגשת הבקשות, יסתיים בסוף חודש יוני.
ההסדרה עתידה לאפשר ללמעלה מחצי מיליון איש שמצויים כאן במצב חוקי לא מוסדר, להסדיר את מצבם למשך שנה, ואחר כך למשך שנה נוספת, מה שיאפשר להם להגיע באופן חוקי לתחנה הבאה שמאפשרת תושבות בספרד: הוכחת זיקה למקום אחרי שנתיים שהייה, על ידי לימודים, עבודה, או חיבור חברתי בו צריך להוכיח משאבי קיום וחיבור למקום.
מה צריך כדי להיות כלול בהסדרה? ומה יידרשו לו המבקשים כדי להסדיר את מצבם?
לפי הטיוטות אליהן נחשפו עורכי הדין ומשפטנים, זכאים להגיש בקשה מי שנכחו בספרד לפני 1 בינואר 2026, הם בגירים, נמצאים במדינה בעת הבקשה ואינם מחזיקים באשרת שהייה או מגורים בתוקף. עליהם להציג דרכון גם אם פג תוקפו ולהוכיח שהייה רצופה של לפחות חמישה חודשים טרם הגשת הבקשה – עדיף על ידי פדרון, אך ניתן לעשות זאת בעוד דרכים. עוד יהיה צורך להגיש רישום פלילי המעיד על היעדר עבר פלילי במדינות בהן התגוררו בחמש השנים שקדמו לכניסתם למדינה, ובספרד – מידע שככל הנראה יישאב אוטומטית על ידי הרשויות. בנוסף הטיוטות קובעות שיש לוודא שלא חל עליהם איסור כניסה לספרד, ושאינם כפופים להוראה לפיה אסור להם לשוב לספרד במועד הנוכחי.
על פי טיוטת החוק, לצד תנאים אלו, ישנם גם שלושה תנאים נוספים, ויש לעמוד באחד מהם: כוונה לעבודה או הצעת עבודה, קיום תא משפחתי בספרד הכולל ילדים, הורים או תלויים והשלישי, שלמעשה אינהרנטי לרפורמה – להיחשב במצב פגיע. מצב פגיע לצורך העניין מוגדר כלהיות במצב לא מוסדר חוקית. אי לכך, תנאי זה נחשב מספק.
במקביל, נקבע מסלול נפרד עבור מבקשי מקלט שהגישו בקשה לפני 1 בינואר 2026 ושבקשתם טרם הוכרעה. גם הם יוכלו להגיש בקשה להסדרת מעמד בתנאים דומים, לרבות שהייה של חמישה חודשים, היעדר עבר פלילי ואי־היותם איום ביטחוני. במסלול זה, עצם הגשת הבקשה עוצרת את הליך המקלט הקודם, ומאפשרת מעבר למסלול של הסדרת מעמד דרך אראיגו (Arraigo – השתרשות/התבססות). גם כאן, עם קבלת הבקשה ניתנת הרשאה זמנית לעבודה ולשהייה עד להחלטה סופית.
לדברי אורטיז, למרות הקלות הנדמית ביישום הרפורמה, בפועל, לא ניתן לדעת כיצד הדברים יפעלו. “יש הרבה אנשים שמתנגדים לרפורמה, גם בממשל. יהיה ניסיון להפיל אותה ברמה המשפטית. עם זאת, ייקח זמן עד שבית המשפט יכריע בסוגיה, וגם אם יכריע נגד הצו, לדעתי כל מי שכבר הוסדר מצבו, לא ניתן יהיה לשנות זאת. ספרד היא מדינה שבסופו של דבר שומרת על מהגרים".
אורטיז סבורה כי העומס על המערכות, והעובדה שהחוק חדש ולא מוכר, יקשה מאוד על היישום בפועל. “זו חקיקה ארצית, אבל היא תטופל דרך הקהילות המקומיות. במדריד וברצלונה לדוגמא יהיו הרבה יותר פניות. דמייני כעת משרדים ממשלתיים, עם עומס בקשות מאוד גדול, אליו מוקצים עובדים ממקומות רבים, הטיפול בנושא יהיה מורכב מאוד". הורץ מרמזת כי לא כל גורמי השטח ירצו לקדם את הרפורמה, באותה מידה של התלהבות.
בכל הנוגע להגשה, אורטיז אומרת כי פורמלית אין צורך בעורך דין, ואנשים יוכלו להגיש את המסמכים באופן עצמאי, במשרדים השונים: בביטוח הלאומי, בדואר, בפלטפורמה מרקוריו או אחר. אבל לדבריה, עלול להיות לכך מחיר: “אם אין אדם מקצועי שבודק את הכל, ויודע בפועל מה יש להגיש, זה עשוי ליפול. אני מכירה אנשים שפשוט התייעצו עם צ’אט, ואז בסוף זה נפל. לעומת זאת עורך דין, או חסטור, ידעו בוודאות איך להגיש, וגם לקבל את התשובה".
לגבי הוכחת השהייה פה, לדברי אורטיז אין צורך בהכרח בפדרון, ניתן להוכיח זאת גם על ידי קבלות וחשבוניות אחרות, שהוכיחו שהיית כאן. לגבי המיידיות של האישור לדבריה הוא נכנס לתוקף עם ההגשה. לשאלה האם זה אומר שניתן לצאת מספרד, היא ממליצה בחום שלא לעשות זאת, עד האישור הסופי.
הטיוטות ללא ספק עדיין מותירות הרבה מקום לדיונים, ונקודות לא סגורות. עורך הדין מארק ברבסיל מברצלונה מביא דוגמא, העוסקת בשאלה מה קורה עם מי שבמהלך התקופה של ההגשה לרפורמה, בין אפריל ליוני, הופך ללא חוקי. לדוגמא, נגיד תוקף השהות החוקית שלי מסתיים בראשון במאי. לדברי ברבסיל, ייתכן ובמקרה זה תידרש לתנאי אחר, כמו הצגת הצעת עבודה. לדבריו המחלוקת קיימת, כי למרות שהאשרה של אדם פגה, עדיין יש לו שלושה חודשים להציג בקשה אחרת להסדרת מצבו, במסגרת 90 ימי שהייה לאחר שפגה האשרה, ולפיכך, מתקיימים דיונים וויכוחים בין עורכי הדין, האם מי שפגה אשרתו, נחשב פגיע במסגרת אותם תשעים יום. לשם תשובות מוחלטות יותר, ייתכן ויש לחכות לפרסומים הרשמיים, אך סביר יותר, כפי שגורסת הורץ, שעשויות לצוץ עוד בעיות ומחלוקות רבות לאורך הדרך, עקב העובדה שהחקיקה חדשה, ולא הכל בה עדיין ברור.
הסדרה לא רק לאחרים, אלא גם רלוונטי לישראלים
מיכל, בגילאי הארבעים, שהגיעה לפה לפני שנתיים, היא אחת מהישראליות שהיו מוכנות להתראיין, שייתכן והחקיקה הזו תוכל, כבר בחודש הבא, לשנות את חייה.
"אני רוצה לומר מהתחלה, שלא תכננתי להגר. הייתי מושרשת היטב בישראל ומאוד איכפת לי מהמדינה והחברה. הייתי אקטיביסטית וניסיתי בכל הכוח לשנות את המציאות סביבי. אבל ספציפית, בחיי, הגענו למצב שהפרוייקט שהשקעתי בו שנים רבות, קרס, ואבדתי את העוגן המרכזי בחיי. זה היה פרוייקט פרמקלצ’ר (Permaculture, שיטת תכנון חקלאית וחברתית, מג״כ), מבוסס קהילה חזקה, ואז בעל הבית החליט לסיימו, וגירש אותנו. ובאחת הכל קרס, והחלטנו לצאת קצת, לא להגר.
בן הזוג שלי שדובר ספרדית רהוטה מילדות אמר לי: בואי ננסה את ספרד, ונחתנו ספרד בראשון באוקטובר 2023. שבוע אחר כך התחושות כלפי סוגיית ההגירה כבר היו יותר ברורות. ועדיין זה לא פשוט. כל הגירה היא קשה וכל הזמן יש לי מחשבות על לחזור. אני אני מרגישה שנפלנו הכי טוב שאפשר, יש לנו שותפים וקהילה, וחברים, ואנשים אהובים, ובמקביל המצב בישראל הלך ונהיה מייאש, ובכל זאת, המחשבות על חזרה תמיד שם.
בגלל האופן שהביא את מיכל לפה, מצבה הפך ללא מוסדר. תכנון מראש, היה מאפשר לה לאחוז בוויזת נון לוקרטיב, או אחרת. "האמת שהתכנית בהתחלה הייתה להגר עם ויזת נון לוקרטיב, וזה השתנה אחרי השביעי באוקטובר. היינו צריכים לחזור לישראל להגיש את הבקשה ובחרנו שלא. ניסינו לעשות את זה בצורה חוקית ומדורגת. בהתחלה שנינו חשבנו שאנחנו זכאים לדרכון רומני, אבל התחלנו אותו מאוחר מדי, ורומניה כבר שינתה את התנאים. היינו שלושה חודשים בספרד, עברנו לקפריסין, ואז בויזת תייר, בקיצור,בסוף, בלי לרצות, מצאנו עצמנו במצב לא מוסדר, הכל בגלל שלא תכננתי להגר, אם הייתי מתכננת, הייתי מסודרת.”
"אבל בשהייה בספרד הבנו שיש כל מיני מסלולי הגירה, שזו מדינה שרוצה מהגרים ורואה בזה ערך, ואם הדלת פתוחה אז החלטתי שאקח את זה בשתי ידיים. הבנתי שיש את מסלולי הזיקה למקום, ושזה עניין של שנתיים ושל כמה את משתרשת בספרד, ועל סמך זה את יכולה לקבל את התושבות שלך"
במהלך ההמתנה לשנתיים, הגיעה הרפורמה. “פתאום הגיע הרפורמה שמצילה לי את החיים" אומרת מיכל. “כי זה אומר שאני מקווה שאצליח עוד כמה חודשים לקבל את התושבות הזמנית שלי ולהניע דברים. אני רוצה להיות מהגרת טובה, ולהרוויח כסף בצורה הגונה, ולייצר מקומות עבודה, ולהשתלב בחברה מסביב. אני באה עם כל האנרגיה שהייתה לי לבנות ולעשות, ועכשיו אני רוצה לעשות את זה בקטלוניה, ואני ממש שמחה שספרד רואה את זה ככה”.
ספרי קצת על מה עשית בישראל ומה תעשי פה.
"בישראל היה לי פרוייקט פרמקלצ’ר שהטעות הייתה שהוא היה על אדמה שכורה, כי לא יכולתי לקנות נחלה עם שטח חקלאי. זה היה בית שיתופי עם קהילה קטנה ועבדתי בתור מתכננת גינות ופארקים.
פה אני הולכת ליצור בית שיתופי, עם שטח חקלאי ופרוייקט פרמקלצ’ר על אדמה משלי"
*
סתיו מכבוש, שם במה: סמיילי, גם מוכנה לדבר, בלי חשש. סתיו הגיעה לכאן עם ויזת סטודנט, ללימודי ספרדית, במרץ 2025. “תמיד חלמתי על ספרד" אומרת סתיו, העוסקת בהוראת ריקוד, ועבורה ספרד והתרבות שבה, הם המקום המושלם לממש זאת. מהר מאוד קנתה סתיו את לבם של רבים סביבה בברצלונה והרגישה בית.
"כאן יש משמעות למה שיש לי לתת" אומרת סתיו. "אני רוקדת ריקודים לטיניים 12 שנה, ומלמדת כבר שבע שנים. אני משלבת בשיעורים את עולם הטיפול והריקוד,את הפנימי והחיצוני,הנפש והגוף.הייעוד שלי מבחינתי זה פשוט לעזור לאנשים לחיות חיים משוחררים דרך הריקוד.התנועה משחררת חסמים. החלום שלי הוא לפתוח בית ספר לתנועה והתפתחות, ולהגיע לכך שיותר אנשים יחיו מתוך חופש, משוחררים מפחדים ודפוסים. פה מרגיש לי שזה מקום פתוח לעולם, כל סופ"ש אני מטיילת למקומות, להעניק מהידע שלי".
סתיו ידעה שבמרץ 2026 תפוג אשרתה, ולא ידעה כיצד לחדש אותה. “לא היה לי תקציב לממן שנת ויזה ולימודים נוספת" היא מספרת. “היה מישהו, שאמר לי שהוא יכול לעשות עבורי את הליך הנישואין, מה שמכונה "פרחה דה הצ’ו"(Pareja de Hecho, ידועים בציבור). הוא רצה לעשות זאת כדי לעזור, אבל אז הוא החל לחשוש שזה יפגע בצורה כלשהי, אולי בעבודה, אם הדברים יתגלו".
המועמד לסייע לה להסדיר את מצבה, באופן שרבים עושים, התחרט, אבל יום אחרי, מספרת סתיו, התפרסמה הרפורמה. “אני אדם מאמין, וממש הרגשתי איך ההסדרה הזו, היא עבורי, איך אלוהים עשה חוק, ממש בשבילי" היא אומרת בשמחה ואמונה.
הצו שעתיד להיכנס לתוקף, עתיד להסדיר את מצבה, שאינו מוסדר מתחילת חודש מרץ, כבר בחודש הקרוב, ולאפשר לסתיו להמשיך את ההשתרשות שכאן בספרד, כל כך טבעית לה. “איך שהגעתי, כל הדלתות נפתחו" היא מספרת. “ללמד ריקוד כאן וגם במקומות אחרים בעולם" היא אומרת, וניתן להרגיש במילותיה, שזהו כרגע מקומה, ושההסדרה הזו, תאפשר לה לממש זאת.
לאתר של אורטיז, המסכם את עיקרי מסלולי ההסדרה, דרך הרפורמה, ודרך הזיקה למקום: כאן.
