אחת מ-17 הקהילות האוטונומיות שמרכיבות את ספרד, לא מפסיק ללוות אותנו מאז החל ביום שלישי, ה-29.10. רשימת ההרוגים הולכת ומתארכת, ועומדת כעת על מעל ל-200, ועוד מספר דומה של נעדרים, שייתכן וגם הוא גבוה מהמציאות.
למתבוננת מבחוץ, קשה להבין את כל התמונה. השאלות הן מרובות: האם היה פה מחדל? האם יש מחסור בנהלים ואי התאמה למשבר האקלים? מה חלוקת האחריות בין הקהילה האוטונומית של ולנסיה לבין השלטון המרכזי? איך יכול להיות שכל הנושא הזה בכלל הפך לכלי לניגוח פוליטי בין מפלגת האופוזיציה למפלגת השלטון?
את כל אלו אנסה לסקור בידיעה הבאה.
ההתראה שלא יצאה בזמן
התקרבותה של הסופה היה ידוע. ב-25 לאוקטובר השירות המטאורולוגי המכונה בשם המופלא : Aemet (להלן: השירות המטאורולוגי) מכריז על הסופה המתקרבת.
חומרת ההתרעות הלכה והתעצמה: ב-27 באוקטובר פורסמו אזהרות על גשמים כבדים ושיטפונות, למחרת הוחמר מצב הכוננות לרמה כתומה. ביום שלישי, ה-29 לחודש – יום האסון – עם שחר, הועלתה רמת ההתרעה לאדומה, שהיא הגבוהה והחמורה ביותר במדרג.
דקות ספורות אחרי שמונה בבוקר ביקשו בשירות המטארולוגי לא לנסוע בדרכים, אלא אם זה הכרחי.
בשעה תשע בבוקר, נשיא הממשל האוטונומי של ולנסיה Carlos Mazon (להלן: מאזון), מצייץ בטוויטר שיש להיזהר ולהישמע לרשויות. ההתרעה החמורה של השירות המטארולוגי אינה מתרגמת עדיין לאזהרת האוכלוסייה באופן רשמי על ידי הקהילה האוטונומית.
יותר ויותר מוסדות מבינים את המצב. בשעה 09:20 השירות המטאורולוגי מזהיר שוב מפני סכנה חמורה וקיצונית, בשעה 11:41 אוניברסיטת ולנסיה משעה את פעילותה.
האירועים ממשיכים, קצת אחר 12:00 בצהריים, מאזון מודיע, במסגרת אירוע תקשורתי אחר, שמזג האוויר עתיד להשתפר.
בשעה שתיים מועצת המחוז שולחת את עובדיה הביתה. בשעה 16:00 התכנס Centro de Coordinación Operativo Integrado (להלן: מרכז הקישור) האחראי על ניהול מצבי חירום.
הגשמים ממשיכים, והתמונות מהמקומות השונים מתחילות להגיע, במקומות רבים נצפו 200 ליטר למטר מרובע, איתיאל כבר הוצפה, הנהרות החלו גואים. ההתראה לטלפונים הניידים של האזרחים, שמבקשת מהם להימנע מלהסתובב ולשמור על עצמם, מגיע רק כמה דקות אחרי השעה שמונה בערב,כאשר בפועל האסון בעיצומו.
ב-5 בנובמבר התפרסמה תגובתו של מאזון, בה טען להגנתו כי העדכון של הגוף שמעדכן על מצב המים והנהרות Confederación Hidrográfica del Júcar (להלן: הקונפדרציה ההידרוגרפית) הכפוף למשרד הממשלתי לשינוי אקלים דיווח על מצב הנהר פויו מאוחר מדי. ברשומון הזה ניתן למצוא הודעה על התמלאות הנהר כבר בשעה 12 בצהריים. אך אחר כך התקבלו הודעות אימייל עם נתונים נמוכים יותר, עד לשעה 18:43 בה נשלח האימייל שהבהיר את חומרת המצב.
מנגד, הקונפדרציה ההידרוגרפית טוענת כי הדיווחים נמסרו בישיבה שכונסה על ידי מרכז הקישור, אך אין לכך סימוכין. יש לומר שבאופן ברור עלה בישיבה מצבם של נהרות אחרים ובעקבות זאת נשלחו כוחות צבא לאיזור (Ume).
עוד מוסיפה הקונפדרציה ההידרוגרפית להגנתה כי המצב התעדכן באופן שוטף באתרה. הרשומון הזה יהווה גורם חשוב בהבנת הכשלים שהובילו למחדל, במסגרתו יש קונצנזוס תקשורתי כי ההודעה לציבור הייתה צריכה לצאת קודם לכן. לא פחות חשוב מציון המחדל, חשובות התובנות בנוגע לנהלים ופתרונות ההכרחיים כדי שלא ישוב להישנות. מרתק לראות את התרבות הפוליטית בספרד, בה הציבור מצפה מנבחריו, כי ישאו באחריות למעשיהם.
היכן פגע השיטפון
השיטפון הגיע, נהרות עלו על גדותיהם, המים הגיעו לגובה שני מטר, כבישים, בתים חנויות וחניונים הוצפו, רכבים נסחפו, הכפרים נותקו, אנשים נותרו ללא חשמל, מים או אוכל. גם בעיר ולנסיה ובסביבה סבלו מהפסקות חשמל ומים, הלימודים והתחבורה הופסקו. מספר ההרוגים עומד על למעלה מ-200. לגבי הנעדרים, ההערכות האחרונות מדברות על כ-200 איש, אך המספר אינו סופי – ייתכנו דיווחים כפולים או שחלק מהנעדרים אותרו וטרם נגרעו מהרשימה.
השיטפון הקטלני לא פקד את העיר ולנסיה, אלא את האזור הכפרי למרגלותיה, דרומית לה, מקום אליו הוסת אחד הנהרות, טוריה, בשנות השבעים – הנהר היה עובר בולנסיה, ובעקבות אירוע "דנה" של אותם זמנים, הסיטו אותו ממסלולו. מבט על מפת האזור יחשוף כי הכפרים שנפגעו הינם כפרים השוכנים לצד שני נהרות Turia ו-Poyo באזור נהרות נוספים Magro ו-Júcar.
בין היישובים שנפגעו: אוטיאל, ריבה רוחה, צ'יווה, לאלקואידה, טורנט, פאיפורטה (שנפגע בצורה החמורה ביותר עם מספר קרבנות בנפש גבוה) אלדאיה, סדאוויט, מסאנזה, אלפפר, לה טורה ואל קסטלר. במקומות מסוימים המים הגיעו ללמעלה מ-400 ליטרים למטר מרובע. נהר פויו עלה על גדותיו.
השלטון המרכזי והמקומי מגלגלים את האחריות ביניהם, והאירוע הופך למאבק פוליטי.
למרות האחריות הברורה שמוטחת בפניו של נשיא הקהילה האוטונומית ולנסיה. גם בפניו של נשיא ספרד, Pedro sanchez (להלן: סנצ'ז), מוטחות האשמות, ולאורן מתחדדת השאלה המשמעותית: מי מנהל את האירוע, ואיך? ומדוע לקח זמן לכמות הכוחות הנדרשת להגיע למקום.
בהתחולל אסון, יש חשיבות להגדרת חומרתו, זו יכולה להיות מאפס ועד שלוש. לפי דרגת החומרה ניתן להעביר את אחריות הטיפול למעשה מן הקהילה האוטונומית לשלטון המרכזי של ספרד. העברת האחריות מאפשרת הבאה של כוחות רבים וגדולים יותר. למרות זאת, מאזון סירב לשנות את חומרת האירוע מדרגה 2 לדרגה 3, ולהפקיד את הניהול בידי השלטון המרכזי.
לעומת זאת, בסמכות נשיא ספרד, סנצ'ז, להכריז על מצב החירום, ולקחת את המושכות לידיים, דבר שנמנע מלעשות, לכאורה כדי לא לקחת את הכוח מהאוטונומיה. כך במאבק בין הקהילה האוטונומית של ולנסיה שנשלטת על ידי ה-Pp- מפלגת הימין מובילת האופוזיציה, ל-Psoe מפלגת השלטון השמאלית, האזרחים שנפגעו נותרו עם פחות מענים מהציפייה. ככל הנראה בשל כך, אזרחים רבים נהרו מולנסיה וממקומות אחרים לאזורי האסון בכפרים, לסייע, עם אוכל, מים, דליים ומגבים.
ביום ראשון התרחשה דרמה מתוקשרת, כאשר המלך והמלכה, בלוויית מאזון וסנצ'ז, הלכו לביקור במקום שנפגע יותר מכל, Paiporta. הללו התקבלו בין היתר בכעס רב, על ידי תושבים כאובים וזועמים.
כעס מיוחד חטף הנשיא. מפלגתו של הנשיא טענה כי גורמי ימין קיצוני ניצלו את הצער והכאב להמשך זריעת מחלוקת פוליטית. בתוך המהומה נצפה המלך אומר לאחד התושבים שיש להיזהר, כי יש מי שמחפשים להשתמש במצב בכדי לייצר כאוס. הנשיא הוברח מן המקום, וספג קיתונות של ביקורת תקשורתית, אל מול המלך והמלכה שנותרו עומדים בבוץ לשוחח עם התושבים.
נכון לרגעים אלו, המאבק על הכרזה על מצב החירום נמשך: Alberto Núñez Feijóo (להלן:פאייחו), ראש האופוזציה בפרלמנט הספרדי, נציג ה-Pp, מפלגתו של מאזון, דורש כי הממשלה תכריז על מצב חירום, מה שבפועל אומר העברת הסמכות לשלטון המרכזי. פאייחו אף טוען שסנצ'ז היה צריך לעשות זאת מלכתחילה. מנגד, הממשל המרכזי אינו מוכן להכריז זאת בעצמו ללא בקשת מאזון. שר הפוליטיקה האיזורית והזיכרון הדמוקרטי, Ángel Víctor Torres, אמר בפירוש כי על מאזון לבקש זאת. נדמה שסוגיות רגישות של אוטונומיה מקומית מול הכוח המרכזי, עולות וצפות גם הן. העברת הסמכות היא בעלת משמעויות פרקטיות חוקיות, הנוגעות בין היתר להפעלת כוחות, פיצויים, משאבים כלכליים נוספים ועוד.
מי הכוחות שבשטח
מה הכוחות שניתן להפעיל? המשטרה המקומית, גוף הקרוי בתרגום חופשי: "הגנה אזרחית" Proteccion civil- משמר אזרחי ומשטרה לאומית. כל אלו בסופו של יום כפופים בפועל לקהילה האוטונומית, וביכולתם לקחת אחריות על תחבורה, תנועה, פינויים, תכנון פינוי, תמיכה בנושאי בטיחות ועוד. לשלטון המרכזי כפופה הכבאות, ה-Ume (יחידת חירום צבאית), כוחות צבא שונים הכוללים יכולות לוגיסטיות ושינוע מכשירים כבדים. במאבק בין השלטון המקומי למרכזי, הכוחות איחרו להגיע. רבים ביקשו להגיע, אך ככל נראה נאסר עליהם מחשש לשלומם. יתרה מכך, עקב אי הגעה של כוחות הצבא, לא ניתן היה לאשר קבלת עזרה מחילות אחרים באירופה ובעולם.
במהלך הימים הבאים, נשלחו כמה מאות מכוחות הצבא והחילוץ של השלטון המרכזי, וביום רביעי הצטרפו כ-1200 איש מיחידת החירום הצבאית, שהיו במקום. ביום חמישי, ביקשה הקהילה האוטונומית של ולנסיה כוחות נוספים וביום שישי הגיעו כ-300 אנשי צבא נוספים, מחיל האוויר וחילות נוספים. ביום שבת, 2.11, הוכרז על ידי השלטון המרכזי על שליחת 5000 אנשי צבא. כמו כן כ-10,000 אנשי משטרה ומשמר אזרחי נוספים יועדו למשימות.
לכל אלו יש להוסיף את ההתארגנות האזרחית הנרחבת מאוד- בולנסיה בפרט ובכל רחבי ספרד, של אזרחים, ארגוני מגזר שלישי, שמגיעים לסייע, אוספים כספים, מזון וביגוד, משנעים ומגיעים לאיזור, כדי לעזור.
משבר האקלים דורש היערכות
"דאנה" היא תופעה מטאורולוגית, במסגרתה היווצרות שקע מבודד באזורים הגבוהים, אשר עובר מעל מי הים התיכון החמים, יוצר עננות מפותחת במהירות גדולה, בגבהים נמוכים. תופעה זו ואחרות הופכות נפוצות יותר ויותר לאור משבר האקלים, ודורשות היערכות ורענון של כל המערכות.
בולנסיה עצמה הוקמה בפברואר 2023 יחידת חירום, על ידי נשיא הקהילה האוטונומית הקודם, שימו פויג. מעט אחר כך זכה בבחירות קרלוס מאזון, ממפלגת ה- pp המתחרה, מפלגת הימין שכרגע נמצאת באופוזיציה בפרלמנט הספרדי. מאזון פירק את היחידה חודשים ספורים אחר כך, בנובמבר 2023. טענת הביטול הייתה בזבוז כספים.
נדמה שאסון הטבע הגדול ביותר שחוותה ספרד במאה הנוכחית, ייאלץ אותה להפיק לקחים, ולהתארגן על אתגרי המאה הנוכחית.
אנחנו נמשיך לעקוב.
